Postanowienie o przedłużeniu postępowania w sprawie koncentracji

UOKiK wydał postanowienie o przedłużeniu o 4 miesiące terminu na zakończenie postępowania w sprawie koncentracji polegającej na przejęciu przez Górażdże Cement kontroli nad Duda Kruszywa oraz Duda Beton.

Zgłoszenie Górażdże Cement S.A. w sprawie zamiaru przejęcia Duda Kruszywa Sp. z o.o. oraz Duda Beton Sp. z o.o. wpłynęło do UOKiK w lutym 2015 r. Przejmująca spółka należy do międzynarodowej grupy HeidelbergCement, która jest jednym z większych światowych producentów cementu i innych materiałów budowlanych. Grupa ta działa w ponad 40 krajach. W Polsce jej działalność skupia się na produkcji i sprzedaży cementu, kruszyw oraz betonu towarowego. Spółki przejmowane prowadzą z kolei działalność w zakresie produkcji i sprzedaży kruszyw oraz betonu towarowego.

Nowelizacja ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów weszła w życie w dniu 18 stycznia 2015 r. i obecnie postępowanie w sprawach koncentracji jest dwuetapowe. Pierwszy etap postępowania trwa do 1 miesiąca, natomiast w sprawach:

   - szczególnie skomplikowanych,
   - w  których istnieje uzasadnione prawdopodobieństwo istotnego ograniczenia konkurencji na rynku w wyniku dokonania koncentracji lub
   - wymagających przeprowadzenia badania rynku,

przewidziano możliwość wydłużenia postępowania o 4 miesiące. Wydanie postanowienia o przedłużeniu terminu zakończenia postępowania nie przesądza w żaden sposób o rodzaju decyzji, jaka w przyszłości zostanie wydana w tej sprawie.

W przedmiotowej sprawie, po analizie zebranego w sprawie materiału dowodowego, UOKiK uznał, że zachodzi konieczność przeprowadzenia badania rynku. Uzasadnione jest to  przede wszystkim faktem, że działalność Górażdże Cement i spółek Duda pokrywa się na szeregu rynków, z których co najmniej część ma zasięg lokalny. Ich udziały rynkowe różnią się jednak istotnie w zależności od sposobu wyznaczenia zasięgu poszczególnych rynków. W sprawie tej występują również rynki, na których pomiędzy Górażdże Cement a spółkami Duda mogą istnieć powiązania typu dostawca – odbiorca (wertykalne); są to rynek sprzedaży i zakupu kruszyw naturalnych wykorzystywanych do produkcji betonu towarowego oraz rynek cementu wykorzystywanego do produkcji betonu. Badanie pozwoli prawidłowo wyznaczyć zasięg geograficzny poszczególnych rynków a także zweryfikować  przedstawione w zgłoszeniu dane dotyczące udziałów uczestników koncentracji w rynku sprzedaży cementu szarego oraz lokalnych rynkach sprzedaży betonu towarowego. Również rynek kruszyw, na którym działają uczestnicy koncentracji, wymaga zebrania dodatkowych informacji od konkurentów Górażdże Cement i Duda Kruszywa.

Postanowienie wydłużające termin na zakończenie postępowania w sprawie koncentracji Górażdże Cement i spółek Duda jest pierwszym tego rodzaju postanowieniem od czasu nowelizacji ustawy. W tym czasie do UOKiK wpłynęło 40 zgłoszeń dotyczących zamiaru koncentracji, z czego 27 spraw zostało zakończonych, a 13 jest w toku.  Szczegółowe informacje na temat przepisów regulujących procedurę kontroli koncentracji można znaleźć w Wyjaśnieniach dotyczących kryteriów i procedury zgłaszania koncentracji.

Źródło: UOKiK