Partnerstwo publiczno-prywatne szansą dla samorządów na rozwój internetu szerokopasmowego

 

W ostatnim czasie Komisja Europejska podała do wiadomości podsumowanie dokonań państw członkowskich w zakresie realizacji Europejskiej Agendy Cyfrowej 2020, czyli planu wielkiej informatyzacji Unii. Polska pod względem większości wskaźników znajduje się na ostatnich miejscach wśród państw UE. Najgorzej przedstawia się sytuacja w zakresie budowy szybkiego, stacjonarnego internetu. W celu poprawy tego stanu podejmowane są różne środki, które mają przyspieszyć realizację zadań. Ustawa z 2010 r. o wspieraniu rozwoju sieci i usług telekomunikacyjnych (zwana  „Megaustawą”) ma stanowić czynnik napędzający rozwój sieci szerokopasmowych poprzez m.in. powierzenie samorządom roli inwestora na rynku telekomunikacyjnym zarówno na etapie budowania sieci, jak i świadczenia usług telekomunikacyjnych. Kluczowym zaś źródłem finansowania budowy sieci szerokopasmowych przez samorządy ma być partnerstwo publiczno-prywatne.

 

Analiza zakresu i ram prawnych współpracy samorządów z prywatnymi operatorami przy budowie i eksploatacji sieci szerokopasmowych, została szczegółowo przedstawiona na przykładzie projektu realizowanego przez samorząd województwa warmińsko-mazurskiego i zaprezentowana w 7. numerze publikacji pt. „Biuletyn partnerstwa publiczno- prywatnego”, wydawanej w ramach projektu systemowego PARP „Partnerstwo publiczno-prywatne”. Autorzy ww. analiz za najistotniejsze uznali m.in.:

 

• przestrzeganie przepisów dotyczących udzielania pomocy publicznej – kierowanie się wytycznymi KE dotyczącymi m.in. zminimalizowania pomocy państwa lub potencjalnego zakłócenia konkurencji w przedsięwzięciach telekomunikacyjnych;

• przestrzeganie wymagań, regulacji i zaleceń UKE;

• uwzględnienie określonych wymogów związanych z posiadaniem przez partnera prywatnego statusu operatora o znaczącej pozycji rynkowej;

• uzyskanie zgody Prezesa UKE na świadczenie usług dostępu do internetu bez pobierania opłat lub pobierania opłat niższych niż rynkowe;

• ustalanie zasad udostępniania sieci, a zwłaszcza stosowanych opłat przy założeniu nieosiągania nadmiernego zysku netto.

 

Współpraca samorządów z przedsiębiorcami przy realizacji inwestycji telekomunikacyjnych będzie miała kluczowe znaczenie w zakresie wypełnienia przez Polskę zobowiązań wynikających z Europejskiej Agendy Cyfrowej 2020. Biorąc pod uwagę kosztochłonność budowy sieci światłowodowych, możliwość wykorzystania środków unijnych jest cennym elementem montażu finansowego przedsięwzięć ppp.

 

W 7. numerze Biuletynu partnerstwa publiczno-prywatnego można również znaleźć artykuły dotyczące m.in.: rozwoju rynku projektów hybrydowych w Polsce, a także materiał o wykorzystaniu formuły ppp przez uczelnie wyższe. Szczegóły na stronie internatowej projektu www.ppp.parp.gov.pl .